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练洪洋、本文字数：1022、评论员观察中办国办近日印发《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》，对加强新时代行政执法协调监督工作作出系统部署。近年来，多地公安交管、交通运输部门针对轻微交通违法行为，推出多项柔性化、人性化执法举措，避免简单地“一抓了之”“一罚了之”。从车辆违停处理上看柔性执法，可用一言以蔽之，变“即拍即罚”为“先劝后罚”。你把车辆停在不该停的地方，被交警发现了，多数情况下都是这样：交警对车辆进行拍照、录入信息、打印罚单，然后往车窗一贴，你就要被罚款甚至被扣分了，这是刚性执法场景。换成柔性执法呢？交管部门先给你发一条“劝离”短信，只有你不听劝，他们才会进行下一步操作：处罚、拖车。两种执法方式如何选？站在轻微交通违法者角度，这道选择题就是“送分题”，根本不用思考。站在行政执法者角度呢？他们可能就要“咬笔尖”了，因为柔性执法并非最优策略。其一，柔性执法有门槛。它需要执法人员具备较高的职业素养和执法技巧，能够具体问题具体分析，从而做出上不害法、中不伤理、下能安民的决定。其二，柔性执法有成本。经济学上把选择A行为而非B行为、导致放弃B行为可获得的收入，称之为机会成本。若选择柔性执法，势必导致行政罚款减少，这种机会成本并不是每个地方都乐于接受，尤其在“罚款经济”“逐利执法”仍有市场的当下。不久前，西南某地发生运政执法人员“碰瓷式执法”事件，让人不免怀疑，他是不是受到某种利益驱使？正因双方偏好不一致，而执法权、解释权又在后者手上，推不推行柔性执法由他们说了算。因此，我们不难发现，尽管公众呼声日高，但在行政执法这块“田上”，柔性执法的“秧苗”仍然非常稀疏，放眼过去，更多的还是“一罚了之”，简单粗暴易操作。从行政处罚法的“首违不罚”到国务院印发的《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》提出“能够通过教育劝导、责令改正、信息披露等方式管理的，一般不设定罚款”中可以读懂，坚持教育与处罚相结合，落实柔性执法、说理式执法已然成为一种顶层设计。情势在变，理念当随。柔性执法如何才能扩大“种植面积”，结出更多“果子”呢？在我看来，当务之急是要把一些地方柔性执法的“好种子”留下来，固化为“法治样本”，供各地统一“播种”，避免各自为政、宽严不一。譬如，既然公众都赞成对违停车辆处理采取“先劝后罚”，那就可以考虑将其写进相关法规中。得到法规加持之后，个别地方柔性执法的成果便得以大面积“移植”，从而实现全民共享。真正的爱国者，他们可能更能发现国家的问题，就像一个真正爱自己家的人，会更容易发现家里哪里不够整洁，哪里更需要改善一样。可是中共却把一切批评它的人说成是不爱国，这是什么道理？如果有一个物业公司不准业主批评他们的管理，谁批评他们就说谁不爱自己的小区，你会接受这样的物业公司吗？那为什么对于一个管理国家的政党，你就觉得没问题了呢？在爱尔眼科工作期间，周兴看到了很多不合规的地方，这跟行政处罚中提到的问题相一致。他向记者解释了处罚中提到的使用非卫生技术人员从事眼科医疗检查工作的问题。以爱尔一直在搞的青少年关爱视光公益项目为例，“一次进校园眼科体检至少要七八个人，多的话要十几人。一个医院员工有限，同时还要维持正常营业，在人手不足的情况下，爱尔会进行兼职招聘。几十元一天，就可以招到一个大学生兼职。招来后，只是简单培训一下就上岗了。”“会指视力表不等于他指的就对。视光师要持证上岗，不是今天学了，明天就能实操。”周兴介绍说，前段时间，就有家长投诉爱尔眼科把行医当“儿戏”，“体检的时候把左右眼弄错了，家长带孩子到其他医院检查视力，才发现数据出错了。”“转化率”是爱尔营销的关键词，甚至医生都要进行“转化率”考核。“比如，有10个孩子来看眼睛，有5个配了角膜塑形镜，那么转化率就是50%。”周兴说，爱尔眼科的人员流动很大，不只是营销人员，离职的医生也很多。医生考核的不是把病看好、把手术做好，而是把经营业绩也捆绑起来。

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